Начиная с момента обретения нашей страной независимости, украинцы все чаще обращаются в Европейский суд по правам человека. Для людей, проигравших дело в отечественных инстанциях, но все же уверенных в справедливости своих требований, это единственная надежда добиться объективного рассмотрения судебного иска.

КОГДА ВОЗМОЖНОСТИ ИСЧЕРПАНЫ...

Если вы решили искать правды в Европейском суде, первым делом следует письменно обратиться в Секретариат Евросуда. Причем, обращение в суд для заявителя бесплатное. Но если судом будет признано, что заявление может быть рассмотрено, потребуется помощь адвоката. А это может повлечь немалые затраты. Но не стоит хвататься за голову, заранее ужасаясь астрономическим суммам предстоящих расходов. Когда возникает необходимость в привлечении адвоката, суд запросит у заявителя справку о доходах и определит, в состоянии ли истец самостоятельно оплачивать услуги защитников.

В случае если заявитель не может оплатить расходы по юридической поддержке иска,  их возьмет на себя Европейский суд. Личное участие заявителя во время судебного рассмотрения в Страсбурге необязательно.

ПОЧЕМУ МОГУТ ОТКАЗАТЬ?

До рассмотрения исков в Евросуде дело доходит не всегда. Чаще всего отказывают в приеме документов по формальным причинам. Чтобы после продолжительной переписки не получить отказ, прежде всего нужно указать в заявлении статью Конвенции (в этом помогут юристы), которая, по мнению заявителя, была нарушена.

Помимо прочего следует документально подтвердить, что истец исчерпал национальные средства судебной защиты нарушенного права. Имеются в виду отрицательные решения судов первой апелляционнои и кассационной инстанций.

И самое главное - не забудьте приложить к заявлению доказательства того, что представителями власти нарушено право, изложенное в статье (или нескольких статьях) Конвенции. Недостаток доказательств - одна из самых распространенных причин отказов при рассмотрении дел.

Также важно соблюсти сроки подачи заявления в Страсбург - не позднее шести месяцев со дня получения решения кассационной инстанции. Заявления, отправленные после истечения указанного срока, не рассматриваются. Если шестимесячный срок истекает, а заявление по каким-либо причинам не готово, можно ограничиться кратким письмом. При отправке его в установленный срок у заявителя появляется шанс предоставить более подробную информацию в процессе переписки.

Что касается давности нарушения, Европейский суд не рассматривает заявления, в которых речь идет о нарушениях прав человека, допущенных государством до ратификации Конвенции государством- членом Совета Европы (Украина сделала это 11 сентября 1997 года). Следовательно, при подаче заявления против государства Украина нужно учесть, что в Страсбурге будут рассматриваться нарушения Конвенции, допущенные после 11 сентября 1997 года. Защитить свои права, нарушенные до этой даты, можно только в случае, если последствия нарушений имели место уже после ратификации Конвенции.

ЕЩЕ НЕСКОЛЬКО СОВЕТОВ

При обращении в Евросуд следует иметь в виду, что Европейский суд по правам человека рассматривает споры исключительно между государствами и гражданами, а не между гражданами и юридическими лицами. Поэтому если украинские суды всех инстанций отказали вам в иске, скажем, о взыскании с Пенсионного фонда недоплаченной части пенсии, то вы не можете предъявить такой же иск в Европейский суд. В этом случае вы можете обратиться только с претензиями к стране,которая не защитила ваши права.

И еще несколько существенных моментов.

Во-первых, предметом жалобы могут быть только права, гарантируемые Европейской конвенцией по защите прав человека и основных свобод и дополнитольными протоколами к ней. Во-вторых, жалоба может исходить только от потерпевшего. Даже в том случае, когда жалобу подает группа лиц (организация), каждый должен доказать свои конкретные личностные претензии.

В-третьих, жалобы должны касаться событий, за которые несёт ответственность публичная власть. Жалобы против частных лиц и организаций Европейским судом не принимаются к рассмотрению.

В-четвертых, нельзя подавать жалобы по одному и тому же поводу одновременно в два (и более) международных органа, например, в Европейский суд по правам человека и в Комитет по правам человека ООН.

Остается добавить, что каждый год Европейский суд рассматривает десятки тысяч обращений со всего континента. Поэтому решения по конкретному делу порой приходится ждать годами. В большинстве случаев дело находится «в работе» от трех до шести лет. Кроме того, Евросуд удовлетворяет жалобы далеко не всегда. Несмотря на это, европейская Фемида часто становится на сторону граждан нашей страны. В частности, недавно Евросуд обязал власти Украины выплатить около 500 тыс. евро по пяти предъявленным к ней искам. Дела касались нарушений прав человека в период содержания под стражей и неэффективности проводимых украинскими властями расследований.

Что должно быть в жалобе?

Помимо правильной формулировки, письмо должно содержать:

■ краткое изложение дела;

■ указание, какое право было, по вашему мнению, нарушено;

■ информацию о том, какие средства были уже использованы;

■ изложение принятых по данному делу решений, сжатую информацию о содержании этих решений. Необходимо также указать, когда и кем (дата и орган) было принято решение;

■ копии принятых по вашему делу решений (документы не возвращаются).

Подготовил Дмитрий Кушнир